第573章 谨记

    赢宣与百官步行入城，脚下新铺的青石板路延伸向宽阔的街道两侧。
    都城的确比以往热闹数倍，人声鼎沸，车马喧嚣，原先的秦地百姓与迁入的宋人、明人混杂一处，口音各异却意外地融洽。
    只是放眼望去，十人中有七八人穿着带补钉的旧衣，颜色洗得发白，甚至有些衣衫褴褛者挤在街角，虽秩序井然，却明显透着物资短缺的窘迫。
    “布匹供应仍跟不上？”
    赢宣问道，目光扫过几个缩在墙角、抱着臂膀发抖的老人。虽是初秋，早晚已带凉意。
    身侧的王绾立即回话，语气沉重。
    “回陛下，各地纺织工坊日夜赶工，仍供不应求。人口激增太快，先前战事又耗费大量物资，如今库存储备已近枯竭。且……”
    他稍顿，见赢宣并无不悦，才继续。
    “且原先宋地富户虽携余财而来，却多购置房产田地，于民生所需物资投入甚少。”
    李斯跟在一旁，接话道。
    “然秦都富户近日亦有迁出者，空出不少宅院铺面，或可稍缓压力。”
    赢宣未立即回应，他走到一个卖炊饼的摊贩前。那老汉穿着打了好几个补丁的短褐，见一群气度不凡的官员簇拥着一个年轻人过来，吓得手足无措。
    赢宣拿起一个还温热的饼。
    “多少银钱？”
    老汉结结巴巴。
    “一、一文钱两个。”
    赢宣从腰间摸出一枚半两钱放下，拿起饼掰开尝了一口，将另一半递给身后一名略显消瘦的户部官员。
    那官员受宠若惊，连忙躬身接过。
    “都城的宵禁还未取消？”
    赢宣忽然问，他注意到太阳尚未落山，一些店铺却已开始上门板。
    王绾忙道。
    “因人口杂乱，为防奸宄，故仍循旧例实行宵禁。”
    “取消它。”
    赢宣语气平淡。
    “夜市若能开放，小民多做个把时辰生意，或许多挣出几文饭钱，多扯上几尺布。防奸宄靠的是律法清明、巡查得力，而非将百姓困于户牖之内。”
    “陛下圣明！”
    李斯率先躬身，眼中带着精光。
    “臣即刻拟令，今日起秦都取消宵禁，各郡县可视情形仿行。”
    王绾似乎想说什么，最终却化为一声。
    “老臣遵旨。”
    一行人继续前行，赢宣看似随意地走着，目光却掠过每一处街巷、每一个百姓的面容。
    他身后跟随的官员们起初有些忐忑，渐渐也被都城内那股混杂却蓬勃的生气所感染，低声交换着关于政务的意见。
    抵达二十皇子府时，天色已近黄昏。
    这座府邸曾是赢宣旧居，如今虽尊为皇帝，他仍习惯性地回到此处，并未立即入住皇宫。
    厅堂内灯火通明，简单的晚膳后，核心的几位臣子被留了下来。
    王绾捧着几卷竹简，神色比白日更加凝重。
    “陛下，还有一事颇为棘手。此前为安抚迁移民众，准许其携财自由择地而居。
    然不少宋地来的富户，不愿前往朝廷指定的、有安置田宅政策的郡县，反涌入秦都及周边本就拥挤之城郭。
    他们钱财充足，竞购房产地产，推升物价，使得本地贫民愈发困顿。而一些无安置任务的郡县，则因这些富户突然涌入，治安、粮储都吃紧，叫苦不迭。”
    李斯却道。
    “丞相所言虽是实情，然臣却以为，此亦是一契机。秦都权贵富户云集，占地广阔。如今见外来者涌入，物价腾贵，已有不少富户愿变卖产业，迁往他处。
    如此，反倒能空出地方与资源，用于安置更多一无所有的贫民。朝廷只需加以引导，便可化弊为利。”
    赢宣手指轻叩桌面，发出规律的轻响。
    烛光映照下，他的面容平静无波，却自有一股令人屏息的威严。
    “李斯所言，更合朕意。”
    他缓缓开口。
    “百姓愿往何处去，能往何处去，自有其道理。或是趋利，或是避害，或是投亲，或是靠友。朝廷强令划分，反而滋生怨气，效率低下。”
    王绾急道。
    “陛下，若完全放开，恐富者愈聚于繁华之地，贫者愈被排挤至边陲荒芜之处啊！”
    “那就让它聚。”
    赢宣道。
    “繁华之地，居大不易。富户聚集，物价高昂，生活成本自然攀升。待其觉得不堪重负，或觉边陲之地有利可图时，自会散去。
    而贫民初至，无所依傍，繁华之地工价高，机会多，反易觅得生计。待积攒些家底，或觉此地竞争激烈，亦会自行迁往他处谋生。此乃活水，当流通，不当堵塞。”
    他站起身，走到悬挂的巨幅地图前。
    “传朕旨意，即日起，放开户籍限制，允许大秦境内所有百姓，自由择地定居，无需官府批文，只需至所在地登记备案即可。各地官府不得以任何理由阻挠、歧视外来迁入之民。”
    王绾记录着旨意，仍不免担忧。
    “陛下，人口自由流动，土地问题便更为凸显。无地之民涌入，若无处安置，恐生事端。”
    “土地从来不是问题。”
    赢宣目光扫过地图上广袤的未垦之地。
    “朝廷手握无数官田、荒地。迁往新地之民，可按丁口分配生荒地，三年内免赋。若有钱财，亦可向官府购买已垦熟地。
    各地屯田军开垦出的田地，亦可优先售予或租予新迁之民。要让百姓流动，就要让他们有地可种，有屋可住，有活路可寻。此事，内阁需尽快拿出细则章程。”
    “臣等遵旨！”
    王绾与李斯等人齐声应道。李斯眼中光芒更盛，显然此法极对他的脾胃。
    王绾稍定心神，又展开另一卷竹简。
    “陛下，既谈及土地人口，臣还有本奏。如今部分郡县，因移民大量涌入，人口已远超其地所能承载之极限。
    官衙治理吃力，民生设施亦不堪重负。是否应重新勘定疆界，分割郡县，以便管理？”
    赢宣沉吟片刻。
    “重新划分郡县，牵扯甚广，勘界、设衙、派遣官员，非一时之功。
    当下之急，在于安抚民众，恢复生产。
    可先从县一级着手。将那些人口过多、地域过广的大县，拆分为两县或三县。新县之县令……”
    他目光扫过在场官员。
    “不必等待吏部选拔委派。可从现有官员中，擢升那些在安置移民、恢复民生中政绩卓著者。
    尤其是乡镇一级的官员，若其治下吸纳移民众多，安置妥当，生产恢复迅速，便可越级提拔，令其主持新县政务。告诉所有官员，机会就在眼前，有多大能耐，就给他们多大的舞台。”
    王绾闻言，精神一振。
    “陛下此策甚妙！既可解燃眉之急，亦可激励地方官员实心任事，更能破格提拔一批干才！”
    赢宣点头，最后将目光投向一直沉默聆听的几位内阁及六部重臣。
    “还有一事，尔等需即刻着手准备。大宋战事，本月内必将结束。届时，不仅有大宋降卒、流民需要安置，更有缴获之大量物资、钱财、典籍需要清点接收。
    如何将这些人力物力，尽快转化为大秦复兴之根基，而非负担，是对尔等最大的考验。各衙门要预先拟定条陈，兵马未动，粮草先行。治理国家，亦是如此。”
    话语落下，厅堂内一片寂静，只闻灯偶尔爆开的噼啪声。
    众臣皆知，陛下此言非虚，一场前所未有的治理挑战即将到来。
    而陛下今日所定下的放开户籍、自由迁徙、拆分州县、破格用人诸策，无疑是为迎接这场挑战铺平了道路。
    一股紧张又充满干劲的气氛在臣子间弥漫开来。
    “臣等，”以王绾、李斯为首，众人深深躬身。
    “必竭尽全力，不负陛下所托！”
    赢宣挥手令众人退下处理政务。
    他独自一人立于地图前，目光似乎已越过眼前的疆域，投向更远的地方。
    都城的喧嚣隐隐传来，那是一个帝国正在剧烈跳动、蓬勃新生的脉搏。
    厅堂内烛火通明，方才关于民政的讨论余温尚未散去，赢宣的目光已转向一旁肃立的军阁首辅。
    那是一位身形魁梧、面容坚毅的老将，虽鬓角染霜，但站姿如松，眼神锐利如鹰，周身散发着久经沙场的肃杀之气。
    “军阁方面，近日情况如何？”
    赢宣开口，声音平稳，却自带一股令人心凛的威压。
    军阁首辅王翦踏前一步，抱拳行礼，声若洪钟。
    “回禀陛下！各主力军团遵照陛下此前旨意，化整为零，以万人队为单位，依托锦衣卫提供的精确情报，持续出击，清剿帝国疆域周边所有不安分的游牧部落。
    战事顺利，共计斩首顽抗之敌逾五万级，俘获人口八百余万，牛羊马驼等各类牲畜数以千万计。所有缴获，已按规程，人口悉数移交少府编管，牲畜亦录入少府簿册。”
    他顿了顿，语气中带着不易察觉的满意。
    “缴获之战马数量巨大，品质优良。
    臣已请示并获内阁协同，于北地、陇西等水草丰美之处，新设大型军马场七座，精选俘获中善于养马之奴隶，专职负责培育优良战马，以充实我军骑备。
    陛下，依目前我军兵锋之盛，扫清寰宇，荡平所有外患，已非难事！”
    赢宣微微颔首，脸上并无意外之色，似乎这一切本就在预料之中。
    “将士用命，方有此功。将所有有功人员详细造册上报，依律论功行赏，不得有误。阵亡者，抚恤加倍，其家眷由少府优先安置。”
    “臣，遵旨！”
    王翦沉声应道，退回班列。
    军务奏报刚毕，一位身着深色御史官服、面容清癯、目光炯炯有神的大臣便迈步出列，正是监察院的主官范增。
    他手持玉笏，声音清晰而沉稳。
    “陛下，臣有本奏。近日监察御史巡查各郡县，发现自宋地迁来之富户中，多有企图以钱财开路、行贿地方官员，以图在划分田产、商税减免、诉讼争端等事上获取便利者。
    涉案官员均已查实，移送刑部依律审理。唯这些行贿之富户，该如何处置，请陛下示下。”
    此言一出，站在另一侧的少府令刘邦脸色顿时沉了下来。
    他鼻子里微不可闻地哼了一声，眼神瞥向范增，带着明显的不悦。
    监察院此举，分明是越过了他这位负责管理国家财产、手工业以及各类官营产业的少府令，直接插手了与移民富户相关的事务，而这部分事务与少府的职权范畴多有重叠。
    在刘邦看来，范增抢在他之前禀报此事，无异于当众削他的面子，暗示他少府失察或无能。
    范增却似毫无所觉，依旧挺直脊背站着。
    他深知自己此举必然会得罪这位同僚，但他更在意的是借此机会强化监察院独立监察、直达天听的权柄，压过少府一头。
    他对刘邦那“汉高祖”的过往身份并无多少敬畏，在他眼中，此刻的刘邦只是大秦的少府令，是他的同僚，甚至是对手。
    厅堂内的气氛瞬间变得有些微妙而紧张。几位内阁大臣眼观鼻，鼻观心，不作声响。
    赢宣的目光在刘邦和范增身上扫过，将两人的细微反应尽收眼底。
    他沉默了片刻，方才缓缓开口，声音不高，却带着分量。
    “范卿。”
    “臣在。”
    范增躬身。
    “刘邦身为大秦少府令，统辖帝国财货、百工、官产及部分移民安置事宜，职权重大。”
    赢宣的语气平淡无波。
    “相关事务，理应由其主理或协同处理。监察院负有监察百司、纠劾不法之责，发现案情，自当查处。
    然事后禀报，亦需明晰权属，此乃朝廷法度。内阁、军阁、少府，各司其职，位次相平，皆直接对朕负责。这一点，范卿需谨记。”
    范增面色不变，再次躬身，语气依旧平稳。
    “臣，谨遵陛下教诲。”
    他明白，陛下这是在敲打他，提醒他不要逾越界限，但同时也肯定了监察院查案的权力。
    刘邦的脸色这才稍稍缓和，但看向范增的眼神依旧带着冷意。
    赢宣不再多言，目光转向刘邦。
    “少府令，你有何事禀奏？”
    刘邦立刻出列，脸上已换上一副恭敬而略带殷勤的神情，方才的不快仿佛从未出现过。
    他声音洪亮，带着几分市井的圆滑，却又条理清晰。(本章完)